Чтобы выгуливать собаку правильно, сознательному гражданину нужно знать два закона: федеральный закон №498 и местный закон вашего региона или города.
Сначала о федеральном законе. Принят сравнительно недавно, в 2018 году и называется «Об ответственном обращении с животными». Он довольно неоднозначный, т.к. многие формулировки туманны и не вносят ясности во многие повседневные ситуации. Однако лучшего пока не придумали, поэтому постараемся разобраться в том, что есть.
Теперь о местных законах. Содержат конкретику: где нельзя гулять, в какие места вообще нельзя в собакой, штрафные санкции за нарушения. Многие моменты совпадают от региона к региону.
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 269-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
(в ред. Федерального закона от 07.10.2022 N 396-ФЗ)
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 377-ФЗ)
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.
(часть 8 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 269-ФЗ)
Чтобы повысить ответственность владельцев собак, власти России внесли поправки в законодательство. Согласно правилам выгула собак, в законе в 2023 году предусмотрено административное и уголовное наказание за ненадлежащие содержание животных и нанесение вреда гражданам и их имуществу.
Вопрос о правильном выгуле собак назревал давно, но единого закона для всех регионов России до недавнего времени не было. Местные власти сами определяли правила содержания домашних животных и их передвижение в общественных местах. Государственная Дума в 2018 году внесла изменения в законодательство, согласно которому владелец собаки несет ответственность не только за своего питомца, но и за соблюдение интересов жителей населенных пунктов.
Правила выгула собак в общественных местах регулируются федеральным законом за номером 498, он продолжает действовать и в 2023 году. В соответствии с закрепленными нормами, в них говорится о защите прав животных и о безопасности граждан при взаимодействии с ними.
Интересно! Какие льготы положены ветеранам труда в 2022 году в России
Основные пункты ФЗ говорят о следующем порядке выгула собак:
Хозяина собаки закон обязует контролировать ее передвижения в следующих местах:
Также владельцу необходимо знать, что экскременты, оставленные его собакой в общественном месте, должны быть убраны в обязательном порядке. А если собака несет потенциальную опасность окружающим, выгул ее без поводка и намордника разрешен только на территории около своего частного дома, который огорожен забором. Кроме этого, закон обязывает вешать табличку с предупреждением, что за ограждением находится опасное животное.
Интересно! До скольки продают алкоголь в 2022 году
Администрации крупных мегаполисов доводит до сведения владельцев собак:
Правила выгула собак в общественных местах в 2023 году действуют на территориях крупных городов, таких как Санкт-Петербург, Москва и в ряде других.
Выгул собаки без поводка и намордника
Подборка наиболее важных документов по запросу Выгул собаки без поводка и намордника (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статья: Гражданско-правовая квалификация явлений, связанных с поведением животных: проблемы правоприменения(Филиппова С. Ю.)(«Вестник Московского университета. Серия 11. Право», 2022, N 5)Закон разрешает иметь в собственности собак опасных пород, согласно п. 6 ст. 13 этого Закона устанавливаются правила для владельцев опасных собак, в частности, закрепляется правило, согласно которому выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка, независимо от места выгула, запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. В Законе указывается, что о наличии опасной собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Остается неясным, значит ли это, что, по мнению законодателя, установление такой таблички и использование намордника освобождает владельца опасной собаки от ответственности за причиненный ею вред. Представляется очевидным отрицательный ответ на этот вопрос. Более того, само установление данных правил на уровне федерального закона представляется вредным, поскольку создает у населения ошибочное представление о том, что размещение таблички на заборе и приобретение намордника являются достаточными мерами для собственника по обеспечению безопасности содержания опасной собаки для окружающих.
Статья: Спорные вопросы административно-правового регулирования содержания животных в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(Хорьков В. Н., Аллес М. В.)(«Административное право и процесс», 2019, N 10)Спорной, на наш взгляд, является часть 6 статьи 13 Федерального закона, которую приведем дословно: «Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию». Анализируя приведенную норму, можно сделать вывод о том, что по сравнению с проектом Федерального закона резко сужен круг собак, в отношении которых при выгуле обязательно применяются намордник и поводок. Это требование в соответствии с действующим Федеральным законом теперь касается только потенциально опасных собак. С таким подходом вряд ли можно согласиться. Поведение собак, которые не относятся к потенциально опасным, предсказать невозможно, у них может появиться агрессивность, и в этом случае собаки без намордника и поводка становятся опасными для граждан. Полагаем, что часть 6 статьи 13 Федерального закона следовало бы дополнить следующим положением: «Выгул собак без намордника и поводка в общественных местах запрещается. Щенков в возрасте до трех месяцев допускается выгуливать на поводке без намордника».
Нормативные акты
Подборка наиболее важных документов по запросу Выгул собак в наморднике (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 76 Конституции РФ»Таким образом, между частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 1 статьи 8.1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» имеются противоречия в части возможности выгула собак, не относящихся к Перечню потенциально опасных собак, без намордника, в связи с чем в силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации действует Федеральный закон.»
Убирать за собакой нужно везде
Закон требует убирать за собакой во всех местах, кроме пустырей и лесополосы. Даже на специальных огороженных площадках для выгула. Так сказано в пункте 5.2 статьи 13 ФЗ №498
Гулять и выгуливать — разные понятия?
Сложный вопрос. Федеральный закон не содержит прямой информации об этих понятиях. Разграничение можно провести весьма условно по косвенным признакам.
Например, сайт мэра москвы использует понятия «выгула» и «прогулки». Однако, например, в Алтайском крае мы не нашли таких разграничений.
По идее, это разные понятия. Цель прогулки — приятно провести время или переместиться из точки А в точку Б. Цель выгула — удовлетворение естественных потребностей животного. Т.е. дойти с собакой до ветеринара — это прогулка. А вывести вечером собаку именно сходить в туалет — выгул. Однако строго по буквальной формулировке закона, любое нахождение собаки на улице можно считать выгулом.
Разумеется, сами собаки о законах не знают, поэтому запросто могут превратить прогулку в выгул и наоборот. Чтобы неожиданный и спонтанный «как» не застал вас врасплох, мы рекомендуем всегда носить с собой пакет для уборки экскрементов.
Где найти площадки для выгула собак в моем городе
Площадки для выгула — больная тема. В некоторых городах их может быть больше, в некоторых — меньше. Но всегда недостаточно.
Площадки строят мало и нехотя, несмотря на то, что это недорого. Обычно все упирается в юридическое согласование и нормы СанПина. Либо в неверие чиновников в том, что люди будут на такие площадки ходить.
Вот как можно найти площадку для выгула собаки:
Поискать на картах
Подойдет для любого субъекта: для Москвы и МО, Питера, регионов.
Вбейте в любых картах «площадка для выгула собак«. Для глубинки зачастую это единственный вариант найти ближайшую площадку. Т.к. наш редактор — из Барнаула, вот примеры поисков для этого города.
2ГИС нашел 11 площадок для выгула собак в Барнауле. Не густо. В некоторых районах площадок вообще нет.
Яндекс карты нашли 12 площадок. Чуть больше, но не намного. Забавно, что список площадок разный. Есть смысл искать в нескольких местах.
Поискать на сайте местной администрации
Подойдет для развитых регионов: в первую очередь, для Москвы и МО, Питера и городов-миллионников. Малые и более бедные регионы редко делают удобные сайты администрации.
Например, на сайте правительства Москвы есть список площадок на отдельной карте.
Портал открытых данных Правительства Москвы показывает около 800 площадок для прогулки с животными. На карте можно посмотреть оборудование площадки: наличие ночного освещения, ограждения, снарядов для дрессировки собак. Очень удобно.
Куда выбрасывать экскременты
Это интересный вопрос. Формально это не твердые бытовые отходы, поэтому в простой мусорный контейнер их выбрасывать не положено. Также для этого не подойдет уличная урна.
В идеальном мире «на бумаге» для экскрементов устанавливаются специальные емкости. Ими должны быть оборудованы и специализированные площадки для выгула собак, т.к. это требование санитарных правил. Однако в простых российских городах мы таких контейнеров почти не видим. Получается, что здесь требования закона не стыкуются с реальным миром. И люди выбрасывают экскременты в мусорки. Нам кажется это приемлемым вариантом, т.к. это намного лучше, чем оставить кучу на тротуаре или газоне парка.
Штрафы за нарушение закона о выгуле
Законом предусмотрена уголовная или административная ответственность, при чем, единых норм для всей страны нет. Каждый регион вправе определять сам, какие санкции будут наложены на хозяина. В правилах выгула собак в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, а, так же, ряде других крупных городов в 2023 году предусмотрены определенные меры.
Административная ответственность
Она наступает в следующих случаях:
Напомним, что размер штрафа может меняться, если власти решат ужесточить наказание. Отметим, так же, что таким взысканиям подлежат физические лица, что касается должностных и юр.лиц, они будут платить суммы в разы превышающие вышеперечисленные.
Уголовная ответственность
Владелец собаки может понести и уголовную ответственность за нарушение обращения с животным, повлекшее за собой тяжкий вред одному или нескольким гражданам. Нанесение вреда по неосторожности, тоже подпадает под эту категорию.
Если правонарушение произошло во время исполнения рабочих обязанностей, меры наказания будут применяться повышенные.
Как убирать за собакой
Существует три общеизвестных способа убрать за собакой кучу: полиэтиленовый пакет, специализированный совок или одноразовые лопатки и мешки.
Берем плотный пакет, надеваем на руку. Рукой в пакете сгребаем кучу вместе с листьями, снегом и прочим окружением. Выворачиваем пакет, снимая его с руки — содержимое оказалось внутри, а руки остались чистыми. Дешево и сердито. Но есть минус. В пакетах могут быть дырочки (например, если в пакете из магазина несли подложку с фаршем или яйица), тогда легко запачкать руки. В остальном — вполне рабочий вариант.
Состоит из двух половин, как ковш экскаватора. Может быть на длинной или короткой ручке. Сгребаем совком кучу, закрываем совок и несем до ближайшей мусорки. Меньше хлопот, чем с пакетом, не нужно трогать кучу рукой. Некоторые модели предполагают использование пакета как насадки. Некоторые — нет. В этом случае совок придется мыть после каждого использования. Примеры совков:
совок с граблями,
,
.
Одноразовые лопатки с мешочками. Продаются в зоомагазинах. Обычно делаются из плотной бумаги. В каждом пакете — одноразовая картонная лопатка. Самый экологичный вариант. Но неясно, что делать, если у собаки диарея, т.к. бумажный пакет может размокнуть и развалиться до попадания в мусорку. Пример мешочка с лопаткой.
Личное мнение редактора
Большие совки показались мне неудобными. Невозможно носить с собой «на всякий случай». Держать собаку приходится одной рукой.
Про поводок и намордник
В городе почти всегда нужно держать собаку на поводке.
На коротком поводке нужно держать питомца при входе и выходе из подъезда, в лифте и на лестничной клетке, при переходе проезжей части, на детских площадках, в местах скопления людей. Во всех остальных случаях подойдет длинный поводок.
Отпускать собаку с поводка можно в двух случаях: когда она гуляет по частной огороженной территории (например, во дворе загородного коттеджа) или когда она бегает по специальной площадке для выгула. Иными словами, свободно бегать собака может только в огороженном пространстве.
Намордник — необязательный атрибут для большинства собак. Закон говорит, что только собаки потенциально опасных пород должны обязательно носить намордник. Список таких пород определен и утвержден федеральным законом.
Собаки малых и средних пород
В федеральном законе не написано, где можно, а где нельзя гулять с собакой. По этому вопросу он сразу отсылает нас к местным законам. Вот немного упрощенная формулировка: «выгуливать собак можно только в местах, разрешенных местными властями».
Региональные законы о содержании домашних животных во-многом совпадают. Но могут и различаться по отдельным пунктам. Для простоты сначала опишем общие моменты. А частности затронем позже.
Выгул разрешен 👌
Совокупность многих факторов вынудило законодателей ужесточить наказание за выгул собак по неустановленным правилам. К ним относятся обстоятельства, при которых окружающие подверглись риску угрозы жизни либо своему здоровью и нарушение санитарных норм.
Как правильно выгуливать собаку в общественном месте по закону
Теперь, согласно новым правилам выгула собак в 2023 году, граждане, проживающие в многоквартирных домах не обязаны терпеть громкий лай и лежащие на дороге не убранные собачьи экскременты. Кроме этого, в список ограничений вошли запрещенные места для выгула.
Чтобы избежать нареканий со стороны общественности и наказания в виде административной или уголовной ответственности, необходимо:
Некоторые регионы устанавливают свои ограничения, например, по правилам выгула собак в Москве в 2022 году, не разрешается поручать это ребенку, которому нет 12-ти лет, а выгул крупной породы запрещается детям, не достигшим 14 лет.
https://youtube.com/watch?v=lKbjT3OegXQ%3Ffeature%3Doembed
В заключении отметим, что собака, вне всяких сомнений, друг человека, но в основном это касается ее хозяина. Окружающие люди вполне могут пострадать от агрессивно настроенного животного. Чтобы этого не произошло владельцы должны знать, что их ждет при несоблюдении законодательства и сделать все возможное для безопасности других граждан во время прогулки.